不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)基本的物權(quán)制度，也是市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。在今年兩會(huì)上，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院秘書長馬凱在作國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案說明時(shí)指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，可以更好地落實(shí)《物權(quán)法》，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度，能從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　制度是有效治理的前提，但制度執(zhí)行的效果未必會(huì)符合公眾的全部期待。一方面，不動(dòng)產(chǎn)登記制度設(shè)置的初衷并不是為了反腐，而是為了建立清晰合理、依法管理的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。具體到房產(chǎn)而言，全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)一拖再拖，有關(guān)部門也表示今后不會(huì)設(shè)置查詢端口，所以改革的阻力是否會(huì)因新制度的實(shí)施而瓦解，仍需拭目以待;另一方面，“上有政策，下有對(duì)策”的魔咒是否會(huì)被打破，也存在未知數(shù)。還是以房產(chǎn)登記為例，如果登記是自愿而非強(qiáng)制，那么貪腐官員就可以選擇不登記，或者干脆將房產(chǎn)登記在親友名下，以躲避監(jiān)督。不動(dòng)產(chǎn)登記制度要想在更大范圍發(fā)揮更多作用，還需要身份認(rèn)證體系和信用體系建設(shè)相配合。

　　目前，不動(dòng)產(chǎn)登記仍主要依賴于身份證。如果像陜西“房姐”龔愛愛那樣，一個(gè)人有多個(gè)戶口，而且每個(gè)戶口都是從正規(guī)部門辦出來的，并進(jìn)入了正規(guī)系統(tǒng)內(nèi)，在系統(tǒng)內(nèi)被認(rèn)定為“真”的，那么就可輕松將多套不動(dòng)產(chǎn)分散到不同戶口名下。登記機(jī)構(gòu)對(duì)此很難查出來，統(tǒng)一登記、全國聯(lián)網(wǎng)也看不出什么異常。依托這些登記信息進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控，如征收房產(chǎn)稅等，雖然較此前全國信息不聯(lián)網(wǎng)時(shí)更有準(zhǔn)頭，但依然可能出現(xiàn)一定程度的偏差。只有確保每個(gè)人只有一個(gè)身份證號(hào)、全社會(huì)統(tǒng)一的信用記錄能夠聯(lián)網(wǎng)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記才不會(huì)流于形式，“龔愛愛”式的違法行為才能無處遁形。

　　但是在反腐的道路上不能盲目依賴不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記，只能將此舉措作為反腐的輔助工具。仍舊要將力度大力放在反腐倡廉宣教上面來。其次，積極拓寬人民群眾參與反腐倡廉工作的渠道，使群眾有條件參與。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督;擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開等，將權(quán)力運(yùn)行過程置于“陽光”之下。完善民主評(píng)議制度，把評(píng)判權(quán)交給群眾，最大限度地發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督主體作用。再次，必須嚴(yán)明以政治紀(jì)律為首的“五大紀(jì)律”。建設(shè)一個(gè)干部清正、執(zhí)政清廉、政治清明的四級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須從嚴(yán)明紀(jì)律切入。最后，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要嚴(yán)格辦案，增強(qiáng)群眾參與反腐倡廉工作的信心。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決查處涉及群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的案件。只有這樣，反腐倡廉工作才能得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，群眾參與反腐倡廉建設(shè)的信念才會(huì)更加堅(jiān)定。

　　作者：梓山潼水